民航新规 把选择权还给市场

       新修订的《公共航空运输旅客服务管理规定》从9月1日起正式实施。这一新规较以往有较大调整，对涉及行李、退票、超售等直接和旅客相关的事项进行了细化规定，贯穿体现了市场主导的原则。

　　整体上看，民航局这一新的《规定》，对以往那些管得太具体甚至太死板的条款进行了大刀阔斧的调整。例如，以往的民航法规对旅客托运和非托运行李的尺寸、重量、免费额度进行了统一的规定，各航空公司都必须照规定执行。经常坐飞机出行的旅客都知道，经济舱的免费托运行李重量是20公斤，诸如此类。现在，新的《规定》不再对旅客的行李指标进行“一刀切”，让航空公司根据自身经营特点自行制定标准并对外公布。这一系列举措，也是民航系统的简政放权。

　　把企业经营范畴的事项还给企业进行决策，理应如此。目前我国的民航领域已经是充分竞争的市场，不同类型、不同规模的航空公司同场竞技。每家航空公司的定位不一，发展道路也各有千秋，有的航企是全服务航空公司，提供充足广泛的服务；有的航空公司属于廉价航空，只提供基础的运输服务。在这种情况下，只用单一标准、一把尺子去衡量航空企业，很明显不合时宜了。现在，民航局发布新的《规定》，就是把企业的经营事务进一步还给航空公司，让市场来主导民航运输业的发展。这一改革之举有望充分激活航空公司的自主性和积极性，也能更好地满足旅客的多样化、个性化需求，让不同的旅客都能最大限度获得满意的出行体验。

　　同时也要看到，放权不等于放任不管。新《规定》对保护旅客的权益着墨甚多。例如此前屡屡引发风波的机票超售问题，新《规定》明确，如果实际乘机人数超过座位数，航空公司应当寻找自愿放弃行程的旅客，如果没有经过这个程序，航空公司不得使用优先登机规则确定被拒绝登机的旅客。这一条款非常详细具体，充分保障了旅客的知情权和同意权。不过，再好的规定也需要航空公司的严格执行。在航空公司面前，旅客毫无疑问处于弱势地位。因此，当旅客和航空公司发生矛盾纠纷时，民航管理部门应当畅通投诉渠道，及时获知旅客诉求，监督航空公司不折不扣执行各类规章制度，避免因为信息不对称导致旅客权利受损。

　　现在，乘飞机已经成为越来越多人的出行方式。要让旅客一路舒心，就要让市场在资源配置中发挥决定性作用，把选择权还给市场，还给旅客。通过航空公司与旅客的双向互动，民航服务才能更加贴合旅客的需求，让每一次的云端相遇，都成为美好的回忆。