中小机场如何实现高质量发展？四型机场建设给出答案！

中小机场如何实现高质量发展？四型机场建设给出答案！

在航展、科教展等展会上，人们常常能看到由民航机场和密密麻麻的航线网络所构成的民航网络布局模型。如果说大型枢纽机场是模型上璀璨的明珠，那么绝对数量更多、填补了诸多地区空白的中小机场就是构建民航运输网络的基石。

在中国民航发展的蓝图上，中小机场是不可或缺的组成部分，其在扩大航空运输覆盖面、更好服务人民群众航空出行方面发挥着重要作用。在谱写民航高质量发展新篇章的新征程上，中小机场正以打造“平安、绿色、智慧、人文”四型机场为抓手，依托智慧化手段，推动系统性变革，实现高质量发展。

以安全为基石

截至2022年底，在我国254个运输机场中，206个属于年旅客吞吐量在200万人次以下的中小机场，占比高达81.1%。按照地面100公里服务半径测算，中小机场覆盖了约50%的国土面积、接近60%的人口。中小机场是我国机场行业发展的主力军，其运行安全不仅事关中国民航的高质量发展，也直接影响国家战略实施和整个经济社会发展。

安全是基石——这是所有与会嘉宾的共识。

与大中型机场相比，中小机场的运行环境、人员资质、管理体系、应急处置、安全监管等面临更大挑战。目前全国中小机场中有178个分别归属于28个机场集团。因此，切实发挥集团公司的统一管理作用，是提升中小机场运行安全水平的有效途径。

浙江机场集团相关负责人介绍，为科学精准掌握集团中小机场安全保障能力，集团公司从安全管理体系建设、机场航班保障专用设备、机场应急保障设备、安全投入、机场空管安全保障能力评估以及安全保障能力综合评估六个方面进行客观分析、科学评定。此外，为进一步帮助中小机场健全安全管理体系，集团公司建成并投用安全管理系统，实现安全信息的统一管理，进一步拓宽安全从业人员信息报送渠道，帮助中小机场安全管理人员提升信息分析效能。

由于大多数中小机场处于偏远或经济欠发达地区，其薪酬待遇、保障条件、职业晋升渠道等对高素质专业人才吸引力明显不足，招人难、留人难成为中小机场面临的普遍问题。

为解决这一关乎安全发展的关键性问题，新疆机场集团开展了远程塔台新技术应用试点，将传统塔台指挥管理由远端机场转移到集中式的远程指挥中心，同时借助多摄像头采集视频，运用图像处理、融合等技术实时显示相关信息，消除盲点，为管制员提供了优于传统塔台监视效果的“慧眼”，进一步提升了安全裕度。

“截至2023年4月7日，新疆远程塔台已平稳运行901天，安全保障那拉提、富蕴两场运输航班2222架次。”新疆机场集团相关负责人表示，“远程塔台为解决中小机场人员值守困难以及招人难、留人难的问题提供了新的思路。”

在全国43个高高原机场中，中小机场占比88.4%。较为严苛的保障条件，以及特殊机场边缘天气和地形等因素交织叠加，给中小机场运行管控带来了一定难度。

对此，青海玉树机场有关负责人介绍，玉树机场坚持完善安全管理体系，提升安全基础管理水平和能力，在安全方面持续加大投入力度，近3年通过玉树机场改扩建和固定资产投资等在安全方面投入近1亿元，在飞行区、空防等方面持续增加设备，提高安全裕度。

以绿色为底色

绿色发展是高质量发展的普遍特征。近年来，绿色机场建设是包括中小机场在内的民航机场面临的新课题。与会嘉宾提出，要在中小机场选址、总体规划、设计阶段就用足精力，为机场集约节约使用资源、实现高效运行打下基础。中小机场应聚焦航空器地面运行碳排放主要矛盾，加大各方协同力度，切实提高机场地面运行效率，减少碳排放。同时，中小机场应依托自身资源禀赋，积极探索应用风能、光能、地热能等清洁能源，并科学优化能源使用。

以江苏盐城机场为例。近年来，盐城机场持续加强“东方湿地之都”绿色机场建设，集成了智能中央系统、智能照明系统等一系列节能减排技术，并在车辆“油改电”方面作了诸多尝试，打造中小机场绿色运营示范样板。其在2号航站楼设计中秉持“绿色、低碳、循环”的理念，同时推出“绿色相邀　馨悦同行”服务产品，将绿色理念贯穿从建设、运行到服务的方方面面，与城市“国际湿地　沿海绿城”的定位相呼应。

作为典型的高填深挖机场，重庆巫山神女峰机场在建设阶段就引入绿色理念，力求实现最大限度的节约，采用削峰填谷的方式，精确计算土石方量，将削峰产生的土石方就地填埋、原地消化，尽量减少对周边生态的破坏，实现泥石“零外接”“零外运”。通过成体系多种边坡搭配的设计方案，巫山机场有效地把边坡面积从1180亩减至776亩，减少了34%。同时，该机场航站楼还采用高效节能玻璃、节能照明灯具等设备设施，调整航站楼内的采光，减少建筑耗能。

作为北京2022年冬奥会和冬残奥会配套保障机场，河北张家口机场在保障冬奥的过程中贯彻绿色冬奥理念，坚持生态优先、资源节约、环境友好，为冬奥会打下了美丽中国的底色。在规划设计初期，张家口机场就引入绿色治理、节能降耗理念，在屋面和吊顶大量使用吸音板，在玻璃幕墙建造中采用国际先进技术，确保吸音降噪。同时，因地制宜建设小型光伏发电系统，大大减少了每年的碳排放。

江西宜春机场的光伏发电项目同样秉持“早设计、早规划、早施工、早受益”的理念，于2015年启动，2016年实现并网发电，产生了巨大的经济效益，并建立了光伏发电设备全周期管理模式，带动井冈山机场等兄弟机场实现了光伏发电，起到了示范带头作用。

以智慧为驱动

智慧民航是推动民航高质量发展的抓手。如何依托智慧化手段，推动中小机场系统性变革，特别是采用更加简单、务实的方案，把智慧化手段与机场管理制度体系充分融合，是与会嘉宾关注的焦点，亦是推动中小机场高质量发展的重点。

广州机场集团在推动中小机场实现数字化转型方面进行了大量实践。据介绍，广州机场集团启用了云数据中心，为中小机场提供统一、敏捷、可靠的云计算和存储资源服务能力。同时，广州机场集团创新数字化场景应用，以业财融合为典型场景应用，上线运行数字财务平台，成立财务共享中心，打造首位“数字员工”，推进中小机场财务管理数字化转型。近年来，集团中小机场不断加快智慧基础设施建设，其中，揭阳潮汕机场成为业内首个千万级以下完成行李全流程跟踪系统建设及RFID推广应用的机场；湛江机场推动人脸识别登机设备应用，实现了全流程自助“无纸化”智慧便捷出行。

江苏淮安机场通过调研和总结，分析中小机场在安全信息采集、运行态势感知、数据共享、运行指挥等方面的痛点，建成机场信息集成平台和空管塔台管制自动化系统双核心，探索制订了集空管和机场信息系统于一体的国产化智慧机场整体解决方案。该机场还将进一步探索建设机场综合运控中心、空地协同运行平台，推动智慧出行、智慧物流发展，实现“出行一张脸、物流一张单、运行一张网”的目标。

智慧的本质是通过创新实现效率提升，在建设智慧机场的过程中，离不开自主研发和技术推广。湖北十堰武当山机场自主研发和推广的助航灯光桥项目被评为建设系统优秀专利，同时利用无人机净空管理系统提高了净空管理的准度和精度，节约了大量人力、物力和资金成本。

甘肃敦煌莫高机场通过光缆传输的单灯系统故障检测技术，对单灯电压、电流、温度、湿度等多项参数进行不间断检测，使保障人员始终对其运行情况了然于心，有助于及时准确发现问题、解决问题，大大提升运行安全水平。而通过采用进离场分离方式设计的飞行程序，敦煌机场在全国支线机场中率先实现了进离场分离，不仅极大提升了机场分管运行的安全性，使跑道效率得到大幅提升，可保障高峰小时起降量明显增加，还创造了C919飞机大强度试飞的纪录。

智慧安全管理系统建设能够不断提升机场安全运行管理效能。以山西大同机场为例，其构建了包括安全文化建设和安全效能的安全管理信息系统，融合风险评估、隐患排查、监督检查考核、安全培训考核等工作内容，上线了闭环管理App，为加强员工安全管理培训提供了便利，提高了现场检查效率和质量。

以人文为方向

建设成为人文机场是中小机场高质量发展的方向。人文建设就是体现以人民为中心的建设发展理念，而就如何通过创新服务模式、深挖文化底蕴建设好人文机场，各中小机场进行了形式多样的尝试和探索。

遍布全国各地的中小机场都有着独特的人文底蕴，值得深入挖掘、用心发扬。确定发展定位，发挥比较优势，明确推进方向，做到小而精、小而美且特色突出，是诸多中小机场参会嘉宾的共识。以江苏连云港花果山机场为例，其位于西游文化的发源地、吴承恩的家乡，因此在弘扬西游文化上下足了功夫。在机场建筑设计上，连云港机场采用中式设计风格，融入葫芦、祥云、孙悟空等元素，邀请连云港市的画家将连云港的山水风景绘制在机场内，展现了地方特色和风貌。

机场是展现地区形象的重要窗口，人文机场建设与展现地方特色相辅相成、互相促进。内蒙古鄂尔多斯机场与内蒙古博物院、鄂尔多斯博物馆合作，定期承接文化作品，弘扬萨拉乌苏文化，传承作为人类文明发源地的文化渊源。吉林长白山机场成立了民族特色班组，班组成员身着民族服装、跳起民族舞蹈，为旅客提供满族特色小吃，受到了旅客的欢迎。

人文的核心是对人的关爱，这种关爱不仅体现在对旅客的关爱上，也体现在推进对职工的关爱上。黑龙江建三江湿地机场在推进人文机场建设过程中不断加强旅客服务和员工关爱，在候机楼内增设乘机引导员，主动为旅客提供服务，并推出夕阳红老年服务和生日送惊喜、节日送祝福等活动。此外，建三江机场还结合北大荒文化，在机场周边联合当地农场共同推进机场稻田化，打造花园机场，不仅使机场成为当地有名的旅游打卡地，而且为员工提供了教育培训、培育家国情怀的基地。

中小机场的高质量发展是民航实现高质量发展的重要拼图。以四型机场建设为抓手，建设好人民满意、安全高效、服务优质的中小机场，将更好地服务旅客出行，服务地方经济社会发展，为经济复苏贡献民航力量。